Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» и Указом Президента Республики Узбекистан от 07.04.2014 г. № УП-4609 «О дополнительных мерах

по дальнейшему совершенствованию инвестиционного климата и деловой среды в Республике Узбекистан», Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о Государственном портале открытых данных, согласно приложению.

2. Государственному комитету связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан:

в месячный срок разработать и направить всем органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах методические указания по подготовке наборов открытых данных для опубликования на официальных веб-сайтах и Государственном портале открытых данных;

в срок до 1 апреля 2015 года совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить разработку и запуск Государственного портала открытых данных в сети Интернет.

3. Органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах:

в двухмесячный срок внести в Республиканскую комиссию по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы, созданную в соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 года № ПП-1989 «О мерах по дальнейшему развитию Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан» (далее – Республиканская комиссия) предложения для включения

в перечень информации о своей деятельности, относящейся к общедоступной и подлежащей обязательному размещению в сети Интернет в форме открытых данных (далее – Перечень);

в срок до 1 апреля 2015 года обеспечить создание на собственных веб-сайтах раздела «Открытые данные», содержащего гиперссылку на страницу Государственного портала открытых данных, содержащую открытые данные соответствующего органа государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах;

на постоянной основе размещение и обновление наборов открытых данных, публикуемых на официальных веб-сайтах и Государственном портале открытых данных.

4. Республиканской комиссии:

в трехмесячный срок утвердить Перечень, с определением конкретных сроков и периодичности предоставления информации для опубликования на Государственном портале открытых данных;

на регулярной основе рассматривать на своих заседаниях вопрос о внесении изменений и дополнений в Перечень.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан _________________.

Премьер-министр Республики Узбекистан

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров

Положение о Государственном портале открытых данных

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», Постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 года № ПП-1989 «О мерах по дальнейшему развитию Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан» и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 декабря 2013 года № 355 «О мерах по внедрению системы оценки состояния развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Узбекистан» и устанавливает цели и назначение Государственного портала открытых данных (далее – Портал), а также порядок взаимодействия между оператором Портала, поставщиками открытых данных и пользователями Портала.

I. Общие положения

1. Портал состоит из совокупности программных и аппаратных средств и представляет собой веб-сайт в сети Интернет, предназначенный для размещения общедоступной информации органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах (далее - государственные органы) в форме открытых данных.

2. Оператором Портала является Центр развития системы «Электронное правительство» при Государственном комитете связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан.

3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

Государственный портал открытых данных (Портал) – государственный информационный ресурс в сети Интернет, состоящий из совокупности программных и аппаратных средств и предназначенный для размещения общедоступной информации государственных органов в форме открытых данных;

открытые данные – информация, размещенная в сети Интернет в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком (машиночитаемом виде), в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования;

набор открытых данных (набор данных) – систематизированная общедоступная информация государственных органов в виде однотипных данных, состоящая из отдельных элементов, характеризующихся набором атрибутов, и позволяющая автоматизированным системам без участия человека идентифицировать, интерпретировать и обрабатывать такие элементы;

паспорт набора открытых данных – совокупность сведений о наборе открытых данных, позволяющая однозначно идентифицировать такой набор и получить в автоматическом режиме ключевые параметры, характеризующие набор открытых данных;

оператор Портала – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации Портала, в том числе обработку информации, содержащейся в базах данных Портала;

поставщики открытых данных – государственные органы, предоставляющие оператору Портала наборы открытых данных для их размещения на Портале;

пользователи – физические и юридические лица, получающие доступ к открытым данным с использованием Портала.

II. Цели и задачи Портала

4. Портал создается в целях предоставления единой платформы для хранения открытых данных, предоставления доступа пользователям к открытым данным в сети Интернет и обеспечения обратной связи пользователей с поставщиками открытых данных по вопросам актуальности размещенных открытых данных, рассмотрения предложений о публикации новых открытых данных и улучшения условий пользователей при получении открытых данных, обеспечения прозрачности деятельности государственных органов и создания условий для субъектов предпринимательства для принятия эффективных экономических решений при помощи открытых данных, размещаемых на Портале.

5. Основными задачами Портала являются:

обеспечение постоянного, свободного и бесплатного доступа к размещенным открытым данным;

повышение эффективности взаимодействия пользователей с государственными органами;

сокращение и устранение бюрократических преград и барьеров для пользователей при получении открытых данных;

обеспечение периодического обновления открытых данных в целях поддержания их в актуальном состоянии.

III. Информационное содержание наборов открытых данных, представляемых для размещения на Портале

6. На Портале обязательному размещению в форме открытых данных подлежат первичные данные, не подвергнутые предварительной обработке в виде:

сведений, обладающих высокой востребованностью среди пользователей;

общедоступной информации о деятельности государственных органов;

статистических данных по основным сферам деятельности государственных органов;

сведений, содержащиеся в государственных информационных системах и информационных ресурсах, владельцами которых являются государственные органы, раскрытие которых не ограничено законодательством.

7. Информация, относящаяся к общедоступной и подлежащая размещению в сети Интернет в форме открытых данных, определяется в соответствии с перечнем, утверждаемым Республиканской комиссией по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013 - 2020 годы.

8. Объем и содержание публикуемой информации определяется организацией – поставщиком открытых данных по согласованию с оператором Портала.

9. Информация, представляемая для размещения на Портале, не должна содержать конфиденциальную информацию, сведения, составляющие государственную, военную, коммерческую или служебную тайну, либо иные сведения, имеющие ограничения в распространении в соответствии с законодательством.

10. Информация, представляемая для размещения на Портале, должна быть актуальной, достоверной, целостной, четко структурированной и распределенной по тематическим блокам.

11. Информация, размещаемая на Портале, должна представляться на государственном языке. Портал может иметь версии на других языках.

IV. Регламент обработки открытых данных

12. Оператор Портала разрабатывает и утверждает Регламент обработки открытых данных.

13. Регламентом Портала определяются:

порядок взаимодействия оператора Портала, поставщиков открытых данных и пользователей в целях размещения открытых данных на Портале и работы с открытыми данными, размещенными на Портале;

порядок размещения открытых данных на Портале;

требования к форматам и правилам оформления набора данных, а также к содержанию включаемой в них информации;

требования к форматам и правилам оформления паспорта наборов данных;

правила размещения в сети Интернет набора данных и паспорта набора данных.

V. Права, обязанности и ответственность оператора Портала

14. Оператор Портала имеет право:

вносить изменения в сервисы Портала с последующим уведомлением Пользователя;

согласовывать объем и содержание публикуемой информации поставщиком открытых данных;

отказать пользователю в предоставлении доступа к сервисам Портала в случае нарушения пользователем своих обязательств.

15. Оператор Портала обязан:

обеспечить бесперебойную работу Портала, в том числе защиту и хранение открытых данных на Портале в соответствии с требованиями в области информационной безопасности;

разрабатывать и утверждать формы (таблицы) для их дальнейшего заполнения поставщиками открытых данных в целях формирования наборов открытых данных в соответствии с Перечнем;

размещать наборы открытых данных, сформированные поставщиками открытых данных, на Портале в машиночитаемом формате без ограничений, препятствующих повторному использованию открытых данных;

обеспечивать постоянную доступность к открытым данным, размещенным на Портале;

составлять, оформлять и публиковать на Портале паспорта наборов открытых данных;

осуществлять направление поступивших с помощью программно-технических средств Портала информационных сообщений пользователей соответствующим поставщикам открытых данных для обработки и рассмотрения не позднее дня, следующего за днем получения сообщений от пользователя.

16. Оператор Портала не несет ответственности за последствия использования открытых данных пользователями, в том числе за возможный ущерб, причиненный в результате использования открытых данных, размещенных на Портале.

VI. Права и обязанности поставщика открытых данных

17. Поставщик открытых данных имеет право:

рассматривать информационные сообщения пользователей, направляемые с использованием программно-технических средств Портала, в течение 15 дней, а когда требуется дополнительное изучение и (или) проверка, запрос дополнительных документов — в срок до одного месяца;

формировать наборы данных путем заполнения таблиц (форм), разработанных оператором Портала в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и перечнями информации, относящейся к общедоступной, подлежащей размещению сети Интернет в форме открытых данных.

18. Поставщик открытых данных обязан:

обеспечить полноту, достоверность и актуальность открытых данных, размещаемых на Портале, посредством оценки актуальности открытых данных, в том числе по результатам обработки информационных сообщений пользователей, и своевременное направление оператору Портала актуальных наборов открытых данных;

обеспечить периодическое обновление открытых данных в целях поддержания их в актуальном состоянии;

обеспечить соответствие открытых данных действующему законодательству;

обеспечить выполнение обязательств, установленных Регламентом;

направлять оператору Портала наборы открытых данных для размещения их на Портале и в случае изменения ранее предоставленных данных, уведомлять об этом оператора в течение 3 календарных дней.

VII. Права и обязанности пользователя

19. Пользователь вправе:

получать доступ к открытым данным с использованием Портала;

воспроизводить, копировать, публиковать и передавать открытые данные;

использовать (в том числе повторно) открытые данные свободно, бессрочно, безвозмездно и без ограничения территории использования;

распространять и перегруппировывать открытые данные;

адаптировать, модифицировать, трансформировать и/или извлекать информацию из открытых данных;

использовать открытые данные в коммерческих целях, в том числе для создания различного рода программ и приложений;

направлять информационные сообщения с использованием программно-технических средств Портала:

оператору Портала по вопросам функционирования Портала;

поставщикам открытых данных в отношении открытых данных, размещенных на Портале.

20. При использовании открытых данных Пользователь обязан:

использовать открытые данные только в законных целях;

убедиться, что он не искажает открытые данные при их использовании;

сохранять ссылку на источник информации при использовании открытых данных.

VIII. Ответственность

21. Ответственность за достоверность и актуальность информации, представленной для размещения на Портале, несёт лицо, ответственное за санкционированное размещение наборов открытых данных, и руководитель организации – поставщика открытых данных.

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

О мерах по дальнейшему совершенствованию Правительственного портала Республики Узбекистан в сети Интернет с учетом предоставления

открытых данных

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», Кабинет Министров постановляет:

1.Утвердить Положение о Портале открытых данных Республики Узбекистан, согласно приложению.

Определить, что Портал открытых данных Республики Узбекистан функционирует в рамках Правительственного портала Республики Узбекистан
в сети Интернет.

2.Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в месячный срок разработать, утвердить и направить всем органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах методические указания по подготовке наборов открытых данных для опубликования на официальных веб-сайтах и Портале открытых данных Республики Узбекистан.

3.Органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах:

в месячный срок внести в Республиканскую комиссию по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы, созданную в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан
от 27 июня 2013 года № ПП-1989 «О мерах по дальнейшему развитию Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан» (далее – Республиканская комиссия) предложения для включения
в перечень открытых данных органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах информации о своей деятельности, подлежащей обязательному размещению и включающей в себя сроки
их обновления в сети Интернет (далее – Перечень);

в месячный срок обеспечить создание на своих официальных веб-сайтах раздела «Открытые данные» со ссылкой на страницу Портала открытых данных Республики Узбекистан, содержащую открытые данные соответствующего органа государственного и хозяйственного управления, органа государственной власти
на местах;

обеспечить размещение и периодическое обновление наборов открытых данных, публикуемых на своих официальных веб-сайтах и Портале открытых данных Республики Узбекистан.

4.Республиканской комиссии:

в двухмесячный срок утвердить Перечень, с определением конкретных сроков и периодичности предоставления информации для опубликования на официальных веб-сайтах органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и Портале открытых данных Республики Узбекистан;

на регулярной основе рассматривать на своих заседаниях вопрос
о внесении изменений и дополнений в Перечень, а также вопрос обновления
и поддержания в актуальном состоянии публикуемых наборов открытых данных.

5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан _________________.

Премьер-министр

Республики Узбекистан

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Кабинета Министров

от «____» _______ 2015 г. № ____

ПОЛОЖЕНИЕ
о Портале открытых данных Республики Узбекистан

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает цели и назначение Портала открытых данных Республики Узбекистан, а также порядок взаимодействия между оператором Портала открытых данных Республики Узбекистан, поставщиками открытых данных и пользователями Портала открытых данных Республики Узбекистан в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2013 года № ПП-1989 «О мерах
по дальнейшему развитию Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан» и постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 декабря 2013 года № 355 «О мерах по внедрению системы оценки состояния развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Узбекистан».

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

Портал открытых данных Республики Узбекистан (далее – Портал) –информационный ресурс в сети Интернет, предназначенный для размещения общедоступной информации органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах (далее – государственные органы) в форме открытых данных и состоящий из совокупности программных
и аппаратных средств, обеспечивающих взаимодействие между оператором Портала, поставщиками открытых данных и пользователями при публикации
и использовании открытых данных;

открытые данные – информация, размещенная в сети Интернет в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем
ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком (машиночитаемом виде), в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования;

набор открытых данных – систематизированная общедоступная информация государственных органов в виде однотипных данных, состоящая
из отдельных элементов, характеризующихся набором атрибутов,
и позволяющая автоматизированным системам без участия человека идентифицировать, интерпретировать и обрабатывать такие элементы;

паспорт набора открытых данных – совокупность сведений о наборе данных, позволяющая однозначно идентифицировать его и получить
в автоматическом режиме ключевые параметры, характеризующие набор данных;

оператор Портала –юридическое лицо, осуществляющее деятельность
по эксплуатации Портала, в том числе обработку информации, содержащейся
в базах данных Портала;

поставщики открытых данных – государственные органы, предоставляющие оператору Портала наборы открытых данных для их размещения на Портале;

пользователи – физические и юридические лица, получающие доступ
к открытым данным с использованием Портала.

2. Цели и задачи Портала

3. Портал создается в целях предоставления единой платформы для хранения открытых данных, предоставления доступа пользователям к открытым данным
в сети Интернет и обеспечения обратной связи пользователей с поставщиками открытых данных по вопросам актуальности размещенных открытых данных, рассмотрения предложений о публикации новых открытых данных и улучшения условий пользователей при получении открытых данных, обеспечения прозрачности деятельности государственных органов и создания условий
для субъектов предпринимательства для принятия эффективных экономических решений при помощи открытых данных, размещаемых на Портале.

4. Основными задачами Портала являются:

повышение прозрачности деятельности государственных органов;

распространение единых технологических и методологических принципов публикации открытых данных;

обеспечение постоянного, свободного и бесплатного доступа к размещенным открытым данным;

повышение эффективности взаимодействия пользователей
с государственными органами;

сокращение и устранение бюрократических преград и барьеров
для пользователей при получении общедоступной информации о государственных органах и их деятельности;

организация единой технологической платформы контроля обновления данных, а также мониторинга результатов публикации открытых данных в целях поддержания их в актуальном состоянии.

5. Оператором Портала является Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.

3. Информационное содержание наборов открытых данных,
представляемых для размещения на Портале

6. На Портале обязательному размещению в форме открытых данных подлежат первичные данные, в виде:

сведений и информации, обладающих высокой востребованностью среди пользователей;

общедоступной информации о деятельности государственных органов;

статистических данных по основным сферам деятельности государственных органов;

сведений и информации, содержащихся в государственных информационных системах и информационных ресурсах, владельцами которых являются государственные органы, раскрытие которых не ограничено законодательством;

созданной государственными органами или поступившей к ним при осуществлении своих полномочий общедоступной информации.

7. Информация, подлежащая размещению в сети Интернет в форме открытых данных, определяется в соответствии с перечнем, утверждаемым Республиканской комиссией по координации реализации Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы.

8. Поставщик открытых данных определяет частоту обновления, а также объем и содержание публикуемой информации по согласованию с оператором Портала.

9. Информация, представляемая для размещения на Портале, должна быть актуальной, достоверной, целостной и не должна содержать государственные секреты либо иную охраняемую законом тайну.

10. Информация, размещаемая на Портале, должна представляться
на государственном языке. Портал может иметь версии на других языках.

4. Регламент обработки открытых данных

11. Оператор Портала разрабатывает и утверждает Регламент обработки открытых данных (далее - Регламент).

12. Регламентом определяются:

порядок взаимодействия оператора Портала, поставщиков открытых данных и пользователей в целях размещения открытых данных на Портале и работы
с открытыми данными, размещенными на Портале;

порядок размещения открытых данных на Портале;

требования к форматам и правилам оформления набора открытых данных, а также к содержанию включаемой в них информации;

требования к форматам и правилам оформления паспорта наборов открытых данных;

правила размещения в сети Интернет набора открытых данных и паспорта набора открытых данных.

5. Права, обязанности и ответственность оператора Портала

13. Оператор Портала имеет право:

вносить изменения в сервисы Портала с последующим уведомлением Пользователя;

согласовывать объем и содержание публикуемой информации с поставщиком открытых данных;

по согласованию с поставщиком открытых данных разрабатывать
и утверждать формы (таблицы) для их дальнейшего заполнения поставщиками открытых данных в целях формирования наборов открытых данных.

14. Оператор Портала обязан:

обеспечить бесперебойную работу Портала, в том числе защиту и хранение открытых данных на Портале в соответствии с требованиями в области информационной безопасности;

обеспечить размещение наборов открытых данных, сформированных поставщиками открытых данных, на Портале в машиночитаемом формате без ограничений, препятствующих повторному использованию открытых данных;

обеспечивать постоянную доступность к открытым данным, размещенным
на Портале;

составлять, оформлять и публиковать на Портале паспорта наборов открытых данных;

осуществлять направление поступивших с помощью программно-технических средств Портала информационных сообщений пользователей соответствующим поставщикам открытых данных для обработки и рассмотрения не позднее дня, следующего за днем получения сообщений от пользователя;

проводить постоянный мониторинг актуальности наборов открытых данных, опубликованных на Портале;

обеспечить публикацию статистики востребованности наборов открытых данных на Портале;

оповещать поставщика открытых данных в случае просрочки срока обновления набора открытых данных на Портале.

15. Оператор Портала не несет ответственности за последствия использования открытых данных пользователями, в том числе за возможный ущерб, причиненный в результате использования открытых данных, размещенных на Портале.

6. Права и обязанности поставщика открытых данных

16. Поставщик открытых данных имеет право:

рассматривать и отвечать на информационные сообщения пользователей, направляемые с использованием программно-технических средств Портала,
в течение 15 дней, а когда требуется дополнительное изучение и (или) проверка, запрос дополнительных документов — в срок до 1 месяца;

формировать наборы открытых данных путем заполнения таблиц (форм), разработанных оператором Портала по согласованию с поставщиком открытых данных в соответствии с настоящим Положением, Регламентом и перечнями информации, относящейся к общедоступной, подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных.

17. Поставщик открытых данных обязан:

обеспечить назначение ответственного должностного лица по вопросам публикации наборов открытых данных на Портале и публикацию их контактных данных на Портале;

обеспечить полноту, достоверность и актуальность открытых данных, размещаемых на Портале, посредством оценки актуальности открытых данных,
в том числе по результатам обработки информационных сообщений пользователей, и своевременное направление оператору Портала наборов открытых данных;

обеспечить периодическое обновление открытых данных в целях поддержания их в актуальном состоянии;

обеспечить соответствие открытых данных законодательству Республики Узбекистан;

обеспечить выполнение обязательств, установленных Регламентом;

направлять оператору Портала наборы открытых данных для размещения
их на Портале и в случае изменения ранее предоставленных данных, уведомлять
об этом оператора Портала в течение 3 рабочих дней.

7. Права и обязанности пользователя

18. Пользователь вправе:

получать доступ к открытым данным с использованием Портала;

воспроизводить, копировать, публиковать и передавать открытые данные;

использовать (в том числе повторно) открытые данные свободно, бессрочно, безвозмездно и без ограничения территории использования;

распространять и перегруппировывать открытые данные;

адаптировать, модифицировать, трансформировать и/или извлекать информацию из наборов открытых данных;

использовать открытые данные в коммерческих целях, в том числе
для создания различного рода программных продуктов и приложений;

направлять информационные сообщения с использованием программно-технических средств Портала оператору Портала по вопросам
его функционирования и поставщикам открытых данных в отношении наборов открытых данных, размещенных на Портале.

19. При использовании открытых данных Пользователь обязан:

использовать открытые данные только в законных целях;

сохранять ссылку на источник информации при использовании открытых данных.

8. Ответственность

Ответственность за достоверность и актуальность информации, представленной для размещения на Портале, несёт лицо, ответственное за санкционированное размещение наборов открытых данных, и руководитель организации – поставщика открытых данных