Поиск

Расширенный поиск

 

 
 

 
 
 

Название документа

Ўзбекистон Республикасида қонун ижодкорлиги фаолиятини такомиллаштириш Концепцияси

Тип документаКонцепция
Орган, утверждающий документПрезидент Республики Узбекистан
РазработчикИнститут проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан
Дата размещения документа30.06.2018 22:04
Дата завершения обсуждения15.07.2018 18:00
Вид документаПроект НПА
Текущее состояние документаОбсуждение прекращено
Обоснования необходимости принятия проекта2017 – 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида қабул қилинаётган қонунларнинг амалга оширилаётган ижтимоий-сиёсий, ижтимоий-иқтисодий ва суд-ҳуқуқ ислоҳотлари жараёнига таъсирини кучайтиришга йўналтирган ҳолда қонун ижодкорлиги фаолияти сифатини тубдан ошириш энг муҳим мақсадларидан бири этиб белгиланган.
Планируемый срок вступления в силу01.08.2018
Номер письма о соглашении01-1/444
Номер и дата письма согласования Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан01-1/444 26 июнь

Ўзбекистон Республикасида қонун ижодкорлиги фаолиятини такомиллаштириш Концепцияси

2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида қабул қилинаётган қонунларнинг амалга оширилаётган ижтимоий-сиёсий, ижтимоий-иқтисодий ва суд-ҳуқуқ ислоҳотлари таъсирини кучайтиришга йўналтирган ҳолда қонун ижодкорлиги фаолияти сифатини тубдан ошириш, демократик ислоҳотларни чуқурлаштириш ва мамлакатни модернизация қилишда муҳим устувор йўналишларидан этиб белгиланган.

Шу билан бирга, Ҳаракатлар стратегиясини амалга оширишни тизимли таҳлили ва аҳоли билан мулоқот қилиш натижалари қонун ижодкорлиги фаолиятида ислоҳотларни тўлақонли амалга оширишга тўсқинлик қилаётган жиддий камчиликлар мавжудлигидан далолат бермоқда, хусусан:

ижтимоий муносабатларни тартибга солишда қонуности ҳужжатларининг кўплиги, норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг умумий ҳажмида қонунлар улушининг камлиги;

қонунчилик техникасининг ва қонун ҳужжатларини юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш қоидаларининг эскирганлиги, қабул қилинаётган қонунлар матнларининг декларатив сўзлардан иборат эканлиги, тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунларни тайёрлашга доир талабларнинг йўқлиги;

қонун ва норма ижодкорлиги жараёнининг етарли даражада шаффоф эмаслиги, қонун ижодкорлиги жараёнига ахборот-коммуникация технологияларининг жорий этилиш даражасининг пастлиги;

қонун ижодкорлиги фаолиятининг самарадорлигини таъминловчи замонавий услублар, шакллар, принциплар, механизмларнинг қўлланилмаётганлиги;

қонун ҳужжатларининг мамлакат иқтисодиёти тармоқларига, фуқароларнинг ҳаёти ва фаровонлигини яхшилашга таъсирини тўлақонли баҳолашнинг амалга оширилмаётганлиги;

қонун ижодкорлиги соҳасидаги фундаментал, амалий ва инновацион тадқиқотлар етарли даражада ўтказилмаётганлиги;

қонун лойиҳаларини илмий ва бошқа экспертизалардан, айниқса коррупцияга қарши экспертизадан ўтказиш амалиётининг ривожланмаганлиги;

қонун ижодкорлиги субъектлари институционал асосларининг сустлиги, қонун ижодкорлиги масалалари бўйича юридик хизмат ходимларининг малакасини ошириш тизимининг йўқлиги ва Қонунчилик палатасига тақдим этилаётган қонун лойиҳаларининг етарлича ишлаб чиқилмаётганлиги;

қонун ижодкорлиги соҳасида давлат-хусусий ва ижтимоий шерикчилик механизмларининг такомиллашмаганлиги.

Қонун ижодкорлиги фаолиятидаги мавжуд камчиликлар жамиятнинг ўсиб бораётган талабларига монанд тарзда ҳуқуқий муносабат билдирилишини, жойларда тўпланиб қолган муаммоларнинг қонунчилик йўли билан ҳал этилишини, иқтисодиётнинг илдам ривожланишини ва бунинг натижасида одамлар ҳаётида кутилаётган ижобий ўзгаришларга эришилишини таъминлаш имкониятини бермаяпти.

Шу сабабли қуйидаги асосий йўналишларни назарда тутувчи Қонун ижодкорлиги фаолиятини ривожлантириш концепциясини муваффақиятли амалга ошириш орқали қонун ижодкорлиги жараёнининг концептуал жиҳатдан янги моделини шакллантириш алоҳида аҳамият касб этмоқда.

Предложенные варианты

Ничего не найдено

Комментарии и ответы

2018-07-13 15:27:56

Xolov Aktam Xatamovich

I. Ижтимоий муносабатларнинг қонуности йўли билан тартибга солинишини қисқартириш,
иқтисодиётда ҳуқуқий тартибга солиш билан боғлиқ юкни босқичма-босқич камайтириш

1.У ёки бу ижтимоий муносабатларни тартибга солиш учун зарур бўлган ҳужжатнинг аниқ турини белгилаш мақсадида ҳар бир норматив-ҳуқуқий ҳужжатни қабул қилиш асослари ва тартибга солиш предметини аниқ ажратиш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни фаол тарзда тизимлаштириш ва кодификациялаш йўли билан ижтимоий муносабатларнинг қонуности йўли билан тартибга солинишини қисқартириш, 2030 йилгача тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунларни қабул қилиш механизмларини жорий қилган ҳолда идоравий норматив ҳужжатларни қабул қилиш амалиётидан босқичма-босқич возкечиш.

3.Иқтисодиётда, биринчи навбатда, хусусий тадбиркорликда тартибга солишнинг муқобил турларига (жамоатчилик назорати, рақобат, ўзини ўзи тартибга солиш, ихтиёрий декларация қилиш) ўтган ҳолда ҳуқуқий тартибга солиш билан боғлиқ юкни босқичма-босқич камайтириш.

4.Қонун даражасида мустаҳкамланиши талаб этиладиган ҳужжатларни белгилаш мақсадида амалдаги қонун ҳужжатларини инвентаризациядан ўтказиш.

5.Иқтисодий қонунчиликни амалга оширишда тадбиркорлик субъектлари билан мулоқотни таъминловчи ижтимоий мониторингнинг янги шаклларини (онлайн-қабулхоналар, «ишонч телефонлари») қўллаш.

6.Қонуннинг ўзида уни амалга оширишнинг процессуал механизмини белгилаш билан боғлиқ қонунларни тайёрлаш ва қабул қилиш амалиётини жорий қилиш.


II. Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий инновацион механизмлар ва ёндашувларни,
ҳуқуқий тартибга солишнинг янги тамойиллари
ва усулларини жорий этиш

1.Маънавий эскирган, бюрократик ва ўзини оқламаётган тизимдан тўлиқ воз кечган ҳолда самарали давлат ҳуқуқий сиёсатнинг таркибий қисми бўлган қонун ижодкорлиги фаолиятининг инновацион механизмлари ва ёндашувларини белгилаш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг тўғридан-тўғри амал қилиши ва самарали тадбиқ қилишини таъминловчи қонунчилик техникаси ва норматив-ҳуқуқий хужжатларни юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш қоидаларинининг замонавий моделини шакллантириш.

3.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг адолатли, инсонпарвар ва амалий қонун ҳужжатлари қабул қилинишини, фуқаролар ҳуқуқлари, эркинликлари ва манфаатлари ҳар томонлама таъминланишини назарда тутувчи янги тамойилларини ишлаб чиқиш.

4.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни қабул қилишда давлат томонидан тартибга солишга доир аралашув, фуқаролар мурожаатлари, жамоатчилик фикри натижалари ва амалдаги қонун ҳужжатларидаги камчиликларни ўрганиш ва таҳлил қилишга асосланадиган “асослар етарлилиги тамойили”ни жорий этиш.

5.Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий моделларни («ақлли тартибга солиш»), принциплар («sunset clauses»,«open-end», «one in – two out»), шакллар ва услубларни жорий этиш (стратегик режалаштириш).

6.Ҳуқуқ тизимида умумэътироф этилган халқаро-ҳуқуқий тамойиллар ва халқаро шартномалар нормаларининг ўрнини қонунан мустаҳкамлаш, уларни қўллаш тартибини белгилаш.

7.Бир вақтнинг ўзида давлат ва рус тилларида тайёрланадиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари матнларининг мувофиқлигини лингвистик экспертизадан ўтказилишини таъминлаш.


III. Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш,
қонун ижодкорлиги фаолиятининг очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш

1.Фуқароларга қонун лойиҳаларини кўриб чиқилиши ва қабул қилиниши жараёнининг бориши тўғрисидаги маълумотларни тўсиқларсиз олиш имконини берувчи, норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини тайёрлаш, шунингдек парламент палаталарида қонун ҳужжатлари маълумотларига ишлов бериш тизимини автоматлаштирилишини таъминловчи комплекс дастурий маҳсулотларни яратиш ва жорий этиш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини келишиш ва уларни ваколатли органга киритишнинг электрон тартибини жорий этиш.

3.Фуқароларнинг жамоавий электрон мурожаатлар бериш тизимини («Mening fikrim» веб-порталини) янада ривожлантириш ҳамда уларни кўриб чиқиш бўйича ваколатли органлар доирасини кенгайтириш.

4.Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси тизимини модернизация қилиш.

5.Халқ манфаатлари ва умумэътироф этилган жаҳон стандартларига мос умумдавлат ривожлантириш стратегиясини таъминловчи, қонунчилик ташаббусларини киритиш ва илгари суриш (лобби), уларни кенг жамоатчилик муҳокамасига чиқариш, келишиш ҳамда қабул қилинишнинг тартибини белгиловчи аниқ мезонлар ва шартларни ўрнатиш.

6.Ўзбекистон Республикаси Ягона интерактив давлат хизматлари порталида норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини жойлаштириш ва муҳокама қилиш тартибини такомиллаштириш.

7.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг ҳар бир босқичида (ташаббус – идоралараро келишув – жамоатчилик муҳокамаси – норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни қабул қиладиган органлар муҳокамасига киритиш – қайта ишлаш – қабул ва эълон қилиш) барча ҳаракатлар тўғрисидаги маълумотларнинг электрон шаклини ўз ичига олувчи ягона ахборот-таҳлилий маълумотлар базасини яратиш.


IV. Қонунчиликнинг барқарор базасини яратиш,
қонунларнинг тартибга солувчи таъсирини
баҳолаш тизимини шакллантириш

1.Бизнес юритиш учун қулай шароитлар яратиш, мамлакатда инвестициявий муҳитни мустаҳкамлашга қаратилган прогноз қилиш имконини берадиган, изчил ва барқарор қонунчилик базаси шакллантирилишини таъминлаш.

2.Қонун ҳужжатларини тартибга солувчи таъсирини тайёрлаш босқичида тўлақонли, қабул қилинганидан кейин эса – тизимли равишда баҳолаш тизимини яратиш.

3.Тартибга солувчи таъсирни баҳолашни ва жамоатчилик муҳокамасини ўтказмасдан қонунларни қабул қилишни тақиқлаш.

4.Ҳуқуқни қўллаш мониторинги тизимини яратиш.


V. Қонун ижодкорлигининг илмий-назарий ва методологик асосларини мустаҳкамлаш

1.Қонунларни ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ишлаб чиқиш ҳамда қабул қилишнинг илмий-назарий ва методологик асосларини мустаҳкамлаш.

2.Қонун ижодкорлигининг илмий-назарий ва методологик асосларининг устувор йўналишларини белгилаш ҳамда фундаментал, амалий ва инновацион тадқиқотларини фаоллаштириш.

3.Қонун ижодкорлиги жараёнида иштирок этувчи субъектларни, айниқса олимлар ва амалиётчи-мутахассисларни рағбатлантиришга доир ташкилий-ҳуқуқий ва молиявий механизмларни такомиллаштириш.

4.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг илмий-назарий ва методологик асосларини ишлаб чиқиш масалалари билан шуғулланувчи турли хил институтлар ва марказлар ҳамкорлигини мувофиқлаштиришни таъминлаш.

5.Юридик хизматлар ходимларини норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқишнинг замонавий инновацион услубларига ўқитиш мақсадида уларнинг малакасини ошириш тизимини такомиллаштириш.

6. Қонун ижодкорлиги соҳасида давлат-хусусий ва ижтимоий шерикчиликни ривожлантириш, қонун ижодкорлиги масалалари билан шуғулланувчи нодавлат нотижорат ташкилотлар фаолиятини қўллаб-қувватлаш.

Предложенные варианты

Ничего не найдено

Комментарии и ответы

2018-07-13 15:46:46

Xolov Aktam Xatamovich
Мне понравилось Мне не понравилось
Нравится: 0
Не нравится: 0

Общие комментарии и ответы

Ничего не найдено

Ўзбекистон Республикасида қонун ижодкорлиги фаолиятини такомиллаштириш Концепцияси

2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида қабул қилинаётган қонунларнинг амалга оширилаётган ижтимоий-сиёсий, ижтимоий-иқтисодий ва суд-ҳуқуқ ислоҳотлари таъсирини кучайтиришга йўналтирган ҳолда қонун ижодкорлиги фаолияти сифатини тубдан ошириш, демократик ислоҳотларни чуқурлаштириш ва мамлакатни модернизация қилишда муҳим устувор йўналишларидан этиб белгиланган.

Шу билан бирга, Ҳаракатлар стратегиясини амалга оширишни тизимли таҳлили ва аҳоли билан мулоқот қилиш натижалари қонун ижодкорлиги фаолиятида ислоҳотларни тўлақонли амалга оширишга тўсқинлик қилаётган жиддий камчиликлар мавжудлигидан далолат бермоқда, хусусан:

ижтимоий муносабатларни тартибга солишда қонуности ҳужжатларининг кўплиги, норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг умумий ҳажмида қонунлар улушининг камлиги;

қонунчилик техникасининг ва қонун ҳужжатларини юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш қоидаларининг эскирганлиги, қабул қилинаётган қонунлар матнларининг декларатив сўзлардан иборат эканлиги, тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунларни тайёрлашга доир талабларнинг йўқлиги;

қонун ва норма ижодкорлиги жараёнининг етарли даражада шаффоф эмаслиги, қонун ижодкорлиги жараёнига ахборот-коммуникация технологияларининг жорий этилиш даражасининг пастлиги;

қонун ижодкорлиги фаолиятининг самарадорлигини таъминловчи замонавий услублар, шакллар, принциплар, механизмларнинг қўлланилмаётганлиги;

қонун ҳужжатларининг мамлакат иқтисодиёти тармоқларига, фуқароларнинг ҳаёти ва фаровонлигини яхшилашга таъсирини тўлақонли баҳолашнинг амалга оширилмаётганлиги;

қонун ижодкорлиги соҳасидаги фундаментал, амалий ва инновацион тадқиқотлар етарли даражада ўтказилмаётганлиги;

қонун лойиҳаларини илмий ва бошқа экспертизалардан, айниқса коррупцияга қарши экспертизадан ўтказиш амалиётининг ривожланмаганлиги;

қонун ижодкорлиги субъектлари институционал асосларининг сустлиги, қонун ижодкорлиги масалалари бўйича юридик хизмат ходимларининг малакасини ошириш тизимининг йўқлиги ва Қонунчилик палатасига тақдим этилаётган қонун лойиҳаларининг етарлича ишлаб чиқилмаётганлиги;

қонун ижодкорлиги соҳасида давлат-хусусий ва ижтимоий шерикчилик механизмларининг такомиллашмаганлиги.

Қонун ижодкорлиги фаолиятидаги мавжуд камчиликлар жамиятнинг ўсиб бораётган талабларига монанд тарзда ҳуқуқий муносабат билдирилишини, жойларда тўпланиб қолган муаммоларнинг қонунчилик йўли билан ҳал этилишини, иқтисодиётнинг илдам ривожланишини ва бунинг натижасида одамлар ҳаётида кутилаётган ижобий ўзгаришларга эришилишини таъминлаш имкониятини бермаяпти.

Шу сабабли қуйидаги асосий йўналишларни назарда тутувчи Қонун ижодкорлиги фаолиятини ривожлантириш концепциясини муваффақиятли амалга ошириш орқали қонун ижодкорлиги жараёнининг концептуал жиҳатдан янги моделини шакллантириш алоҳида аҳамият касб этмоқда.

I. Ижтимоий муносабатларнинг қонуности йўли билан тартибга солинишини қисқартириш, иқтисодиётда ҳуқуқий тартибга солиш билан боғлиқ юкни босқичма-босқич камайтириш

1.У ёки бу ижтимоий муносабатларни тартибга солиш учун зарур бўлган ҳужжатнинг аниқ турини белгилаш мақсадида ҳар бир норматив-ҳуқуқий ҳужжатни қабул қилиш асослари ва тартибга солиш предметини аниқ ажратиш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни фаол тарзда тизимлаштириш ва кодификациялаш йўли билан ижтимоий муносабатларнинг қонуности йўли билан тартибга солинишини қисқартириш, 2030 йилгача тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунларни қабул қилиш механизмларини жорий қилган ҳолда идоравий норматив ҳужжатларни қабул қилиш амалиётидан босқичма-босқич возкечиш.

3.Иқтисодиётда, биринчи навбатда, хусусий тадбиркорликда тартибга солишнинг муқобил турларига (жамоатчилик назорати, рақобат, ўзини ўзи тартибга солиш, ихтиёрий декларация қилиш) ўтган ҳолда ҳуқуқий тартибга солиш билан боғлиқ юкни босқичма-босқич камайтириш.

4.Қонун даражасида мустаҳкамланиши талаб этиладиган ҳужжатларни белгилаш мақсадида амалдаги қонун ҳужжатларини инвентаризациядан ўтказиш.

5.Иқтисодий қонунчиликни амалга оширишда тадбиркорлик субъектлари билан мулоқотни таъминловчи ижтимоий мониторингнинг янги шаклларини (онлайн-қабулхоналар, «ишонч телефонлари») қўллаш.

6.Қонуннинг ўзида уни амалга оширишнинг процессуал механизмини белгилаш билан боғлиқ қонунларни тайёрлаш ва қабул қилиш амалиётини жорий қилиш.

II. Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавийинновацион механизмлар ва ёндашувларни, ҳуқуқий тартибга солишнинг янги тамойиллари ва усулларини жорий этиш

1.Маънавий эскирган, бюрократик ва ўзини оқламаётган тизимдан тўлиқ воз кечган ҳолда самарали давлат ҳуқуқий сиёсатнинг таркибий қисми бўлган қонун ижодкорлиги фаолиятининг инновацион механизмлари ва ёндашувларини белгилаш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг тўғридан-тўғри амал қилиши ва самарали тадбиқ қилишини таъминловчи қонунчилик техникаси ва норматив-ҳуқуқий хужжатларни юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш қоидаларинининг замонавий моделини шакллантириш.

3.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг адолатли, инсонпарвар ва амалий қонун ҳужжатлари қабул қилинишини, фуқаролар ҳуқуқлари, эркинликлари ва манфаатлари ҳар томонлама таъминланишини назарда тутувчи янги тамойилларини ишлаб чиқиш.

4.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни қабул қилишда давлат томонидан тартибга солишга доир аралашув, фуқаролар мурожаатлари, жамоатчилик фикри натижалари ва амалдаги қонун ҳужжатларидаги камчиликларни ўрганиш ва таҳлил қилишга асосланадиган “асослар етарлилиги тамойили”ни жорий этиш.

5.Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий моделларни («ақлли тартибга солиш»), принциплар («sunset clauses»,«open-end», «one in – two out»), шакллар ва услубларни жорий этиш (стратегик режалаштириш).

6.Ҳуқуқ тизимида умумэътироф этилган халқаро-ҳуқуқий тамойиллар ва халқаро шартномалар нормаларининг ўрнини қонунан мустаҳкамлаш, уларни қўллаш тартибини белгилаш.

7.Бир вақтнинг ўзида давлат ва рус тилларида тайёрланадиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари матнларининг мувофиқлигини лингвистик экспертизадан ўтказилишини таъминлаш.

III. Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш, қонун ижодкорлиги фаолиятининг очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш

1.Фуқароларга қонун лойиҳаларини кўриб чиқилиши ва қабул қилиниши жараёнининг бориши тўғрисидаги маълумотларни тўсиқларсиз олиш имконини берувчи, норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини тайёрлаш, шунингдек парламент палаталарида қонун ҳужжатлари маълумотларига ишлов бериш тизимини автоматлаштирилишини таъминловчи комплекс дастурий маҳсулотларни яратиш ва жорий этиш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини келишиш ва уларни ваколатли органга киритишнинг электрон тартибини жорий этиш.

3.Фуқароларнинг жамоавий электрон мурожаатлар бериш тизимини («Mening fikrim» веб-порталини) янада ривожлантириш ҳамда уларни кўриб чиқиш бўйича ваколатли органлар доирасини кенгайтириш.

4.Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси тизимини модернизация қилиш.

5.Халқ манфаатлари ва умумэътироф этилган жаҳон стандартларига мос умумдавлат ривожлантириш стратегиясини таъминловчи, қонунчилик ташаббусларини киритиш ва илгари суриш (лобби), уларни кенг жамоатчилик муҳокамасига чиқариш, келишиш ҳамда қабул қилинишнинг тартибини белгиловчи аниқ мезонлар ва шартларни ўрнатиш.

6.Ўзбекистон Республикаси Ягона интерактив давлат хизматлари порталида норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини жойлаштириш ва муҳокама қилиш тартибини такомиллаштириш.

7.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг ҳар бир босқичида (ташаббус – идоралараро келишув – жамоатчилик муҳокамаси – норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни қабул қиладиган органлар муҳокамасига киритиш – қайта ишлаш – қабул ва эълон қилиш) барча ҳаракатлар тўғрисидаги маълумотларнинг электрон шаклини ўз ичига олувчи ягона ахборот-таҳлилий маълумотлар базасини яратиш.

IV. Қонунчиликнинг барқарор базасини яратиш, қонунларнинг тартибга солувчи таъсирини баҳолаш тизимини шакллантириш

1.Бизнес юритиш учун қулай шароитлар яратиш, мамлакатда инвестициявий муҳитни мустаҳкамлашга қаратилган прогноз қилиш имконини берадиган, изчил ва барқарор қонунчилик базаси шакллантирилишини таъминлаш.

2.Қонун ҳужжатларини тартибга солувчи таъсирини тайёрлаш босқичида тўлақонли, қабул қилинганидан кейин эса – тизимли равишда баҳолаш тизимини яратиш.

3.Тартибга солувчи таъсирни баҳолашни ва жамоатчилик муҳокамасини ўтказмасдан қонунларни қабул қилишни тақиқлаш.

4.Ҳуқуқни қўллаш мониторинги тизимини яратиш.

V. Қонун ижодкорлигининг илмий-назарий ва методологик асосларини мустаҳкамлаш

1.Қонунларни ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ишлаб чиқиш ҳамда қабул қилишнинг илмий-назарий ва методологик асосларини мустаҳкамлаш.

2.Қонун ижодкорлигининг илмий-назарий ва методологик асосларининг устувор йўналишларини белгилаш ҳамда фундаментал, амалий ва инновацион тадқиқотларини фаоллаштириш.

3.Қонун ижодкорлиги жараёнида иштирок этувчи субъектларни, айниқса олимлар ва амалиётчи-мутахассисларни рағбатлантиришга доир ташкилий-ҳуқуқий ва молиявий механизмларни такомиллаштириш.

4.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг илмий-назарий ва методологик асосларини ишлаб чиқиш масалалари билан шуғулланувчи турли хил институтлар ва марказлар ҳамкорлигини мувофиқлаштиришни таъминлаш.

5.Юридик хизматлар ходимларини норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқишнинг замонавий инновацион услубларига ўқитиш мақсадида уларнинг малакасини ошириш тизимини такомиллаштириш.

6.Қонун ижодкорлиги соҳасида давлат-хусусий ва ижтимоий шерикчиликни ривожлантириш, қонун ижодкорлиги масалалари билан шуғулланувчи нодавлат нотижорат ташкилотлар фаолиятини қўллаб-қувватлаш.

Мне понравилось Мне не понравилось
Нравится: 0
Не нравится: 0
Проект Последняя редакция

Ўзбекистон Республикасида қонун ижодкорлиги фаолиятини такомиллаштириш Концепцияси

2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида қабул қилинаётган қонунларнинг амалга оширилаётган ижтимоий-сиёсий, ижтимоий-иқтисодий ва суд-ҳуқуқ ислоҳотлари таъсирини кучайтиришга йўналтирган ҳолда қонун ижодкорлиги фаолияти сифатини тубдан ошириш, демократик ислоҳотларни чуқурлаштириш ва мамлакатни модернизация қилишда муҳим устувор йўналишларидан этиб белгиланган.

Шу билан бирга, Ҳаракатлар стратегиясини амалга оширишни тизимли таҳлили ва аҳоли билан мулоқот қилиш натижалари қонун ижодкорлиги фаолиятида ислоҳотларни тўлақонли амалга оширишга тўсқинлик қилаётган жиддий камчиликлар мавжудлигидан далолат бермоқда, хусусан:

ижтимоий муносабатларни тартибга солишда қонуности ҳужжатларининг кўплиги, норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг умумий ҳажмида қонунлар улушининг камлиги;

қонунчилик техникасининг ва қонун ҳужжатларини юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш қоидаларининг эскирганлиги, қабул қилинаётган қонунлар матнларининг декларатив сўзлардан иборат эканлиги, тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунларни тайёрлашга доир талабларнинг йўқлиги;

қонун ва норма ижодкорлиги жараёнининг етарли даражада шаффоф эмаслиги, қонун ижодкорлиги жараёнига ахборот-коммуникация технологияларининг жорий этилиш даражасининг пастлиги;

қонун ижодкорлиги фаолиятининг самарадорлигини таъминловчи замонавий услублар, шакллар, принциплар, механизмларнинг қўлланилмаётганлиги;

қонун ҳужжатларининг мамлакат иқтисодиёти тармоқларига, фуқароларнинг ҳаёти ва фаровонлигини яхшилашга таъсирини тўлақонли баҳолашнинг амалга оширилмаётганлиги;

қонун ижодкорлиги соҳасидаги фундаментал, амалий ва инновацион тадқиқотлар етарли даражада ўтказилмаётганлиги;

қонун лойиҳаларини илмий ва бошқа экспертизалардан, айниқса коррупцияга қарши экспертизадан ўтказиш амалиётининг ривожланмаганлиги;

қонун ижодкорлиги субъектлари институционал асосларининг сустлиги, қонун ижодкорлиги масалалари бўйича юридик хизмат ходимларининг малакасини ошириш тизимининг йўқлиги ва Қонунчилик палатасига тақдим этилаётган қонун лойиҳаларининг етарлича ишлаб чиқилмаётганлиги;

қонун ижодкорлиги соҳасида давлат-хусусий ва ижтимоий шерикчилик механизмларининг такомиллашмаганлиги.

Қонун ижодкорлиги фаолиятидаги мавжуд камчиликлар жамиятнинг ўсиб бораётган талабларига монанд тарзда ҳуқуқий муносабат билдирилишини, жойларда тўпланиб қолган муаммоларнинг қонунчилик йўли билан ҳал этилишини, иқтисодиётнинг илдам ривожланишини ва бунинг натижасида одамлар ҳаётида кутилаётган ижобий ўзгаришларга эришилишини таъминлаш имкониятини бермаяпти.

Шу сабабли қуйидаги асосий йўналишларни назарда тутувчи Қонун ижодкорлиги фаолиятини ривожлантириш концепциясини муваффақиятли амалга ошириш орқали қонун ижодкорлиги жараёнининг концептуал жиҳатдан янги моделини шакллантириш алоҳида аҳамият касб этмоқда.

I. Ижтимоий муносабатларнинг қонуности йўли билан тартибга солинишини қисқартириш,
иқтисодиётда ҳуқуқий тартибга солиш билан боғлиқ юкни босқичма-босқич камайтириш

1.У ёки бу ижтимоий муносабатларни тартибга солиш учун зарур бўлган ҳужжатнинг аниқ турини белгилаш мақсадида ҳар бир норматив-ҳуқуқий ҳужжатни қабул қилиш асослари ва тартибга солиш предметини аниқ ажратиш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни фаол тарзда тизимлаштириш ва кодификациялаш йўли билан ижтимоий муносабатларнинг қонуности йўли билан тартибга солинишини қисқартириш, 2030 йилгача тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунларни қабул қилиш механизмларини жорий қилган ҳолда идоравий норматив ҳужжатларни қабул қилиш амалиётидан босқичма-босқич возкечиш.

3.Иқтисодиётда, биринчи навбатда, хусусий тадбиркорликда тартибга солишнинг муқобил турларига (жамоатчилик назорати, рақобат, ўзини ўзи тартибга солиш, ихтиёрий декларация қилиш) ўтган ҳолда ҳуқуқий тартибга солиш билан боғлиқ юкни босқичма-босқич камайтириш.

4.Қонун даражасида мустаҳкамланиши талаб этиладиган ҳужжатларни белгилаш мақсадида амалдаги қонун ҳужжатларини инвентаризациядан ўтказиш.

5.Иқтисодий қонунчиликни амалга оширишда тадбиркорлик субъектлари билан мулоқотни таъминловчи ижтимоий мониторингнинг янги шаклларини (онлайн-қабулхоналар, «ишонч телефонлари») қўллаш.

6.Қонуннинг ўзида уни амалга оширишнинг процессуал механизмини белгилаш билан боғлиқ қонунларни тайёрлаш ва қабул қилиш амалиётини жорий қилиш.


II. Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий инновацион механизмлар ва ёндашувларни,
ҳуқуқий тартибга солишнинг янги тамойиллари
ва усулларини жорий этиш

1.Маънавий эскирган, бюрократик ва ўзини оқламаётган тизимдан тўлиқ воз кечган ҳолда самарали давлат ҳуқуқий сиёсатнинг таркибий қисми бўлган қонун ижодкорлиги фаолиятининг инновацион механизмлари ва ёндашувларини белгилаш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг тўғридан-тўғри амал қилиши ва самарали тадбиқ қилишини таъминловчи қонунчилик техникаси ва норматив-ҳуқуқий хужжатларни юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш қоидаларинининг замонавий моделини шакллантириш.

3.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг адолатли, инсонпарвар ва амалий қонун ҳужжатлари қабул қилинишини, фуқаролар ҳуқуқлари, эркинликлари ва манфаатлари ҳар томонлама таъминланишини назарда тутувчи янги тамойилларини ишлаб чиқиш.

4.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни қабул қилишда давлат томонидан тартибга солишга доир аралашув, фуқаролар мурожаатлари, жамоатчилик фикри натижалари ва амалдаги қонун ҳужжатларидаги камчиликларни ўрганиш ва таҳлил қилишга асосланадиган “асослар етарлилиги тамойили”ни жорий этиш.

5.Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий моделларни («ақлли тартибга солиш»), принциплар («sunset clauses»,«open-end», «one in – two out»), шакллар ва услубларни жорий этиш (стратегик режалаштириш).

6.Ҳуқуқ тизимида умумэътироф этилган халқаро-ҳуқуқий тамойиллар ва халқаро шартномалар нормаларининг ўрнини қонунан мустаҳкамлаш, уларни қўллаш тартибини белгилаш.

7.Бир вақтнинг ўзида давлат ва рус тилларида тайёрланадиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари матнларининг мувофиқлигини лингвистик экспертизадан ўтказилишини таъминлаш.


III. Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш,
қонун ижодкорлиги фаолиятининг очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш

1.Фуқароларга қонун лойиҳаларини кўриб чиқилиши ва қабул қилиниши жараёнининг бориши тўғрисидаги маълумотларни тўсиқларсиз олиш имконини берувчи, норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини тайёрлаш, шунингдек парламент палаталарида қонун ҳужжатлари маълумотларига ишлов бериш тизимини автоматлаштирилишини таъминловчи комплекс дастурий маҳсулотларни яратиш ва жорий этиш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини келишиш ва уларни ваколатли органга киритишнинг электрон тартибини жорий этиш.

3.Фуқароларнинг жамоавий электрон мурожаатлар бериш тизимини («Mening fikrim» веб-порталини) янада ривожлантириш ҳамда уларни кўриб чиқиш бўйича ваколатли органлар доирасини кенгайтириш.

4.Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси тизимини модернизация қилиш.

5.Халқ манфаатлари ва умумэътироф этилган жаҳон стандартларига мос умумдавлат ривожлантириш стратегиясини таъминловчи, қонунчилик ташаббусларини киритиш ва илгари суриш (лобби), уларни кенг жамоатчилик муҳокамасига чиқариш, келишиш ҳамда қабул қилинишнинг тартибини белгиловчи аниқ мезонлар ва шартларни ўрнатиш.

6.Ўзбекистон Республикаси Ягона интерактив давлат хизматлари порталида норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини жойлаштириш ва муҳокама қилиш тартибини такомиллаштириш.

7.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг ҳар бир босқичида (ташаббус – идоралараро келишув – жамоатчилик муҳокамаси – норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни қабул қиладиган органлар муҳокамасига киритиш – қайта ишлаш – қабул ва эълон қилиш) барча ҳаракатлар тўғрисидаги маълумотларнинг электрон шаклини ўз ичига олувчи ягона ахборот-таҳлилий маълумотлар базасини яратиш.


IV. Қонунчиликнинг барқарор базасини яратиш,
қонунларнинг тартибга солувчи таъсирини
баҳолаш тизимини шакллантириш

1.Бизнес юритиш учун қулай шароитлар яратиш, мамлакатда инвестициявий муҳитни мустаҳкамлашга қаратилган прогноз қилиш имконини берадиган, изчил ва барқарор қонунчилик базаси шакллантирилишини таъминлаш.

2.Қонун ҳужжатларини тартибга солувчи таъсирини тайёрлаш босқичида тўлақонли, қабул қилинганидан кейин эса – тизимли равишда баҳолаш тизимини яратиш.

3.Тартибга солувчи таъсирни баҳолашни ва жамоатчилик муҳокамасини ўтказмасдан қонунларни қабул қилишни тақиқлаш.

4.Ҳуқуқни қўллаш мониторинги тизимини яратиш.


V. Қонун ижодкорлигининг илмий-назарий ва методологик асосларини мустаҳкамлаш

1.Қонунларни ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ишлаб чиқиш ҳамда қабул қилишнинг илмий-назарий ва методологик асосларини мустаҳкамлаш.

2.Қонун ижодкорлигининг илмий-назарий ва методологик асосларининг устувор йўналишларини белгилаш ҳамда фундаментал, амалий ва инновацион тадқиқотларини фаоллаштириш.

3.Қонун ижодкорлиги жараёнида иштирок этувчи субъектларни, айниқса олимлар ва амалиётчи-мутахассисларни рағбатлантиришга доир ташкилий-ҳуқуқий ва молиявий механизмларни такомиллаштириш.

4.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг илмий-назарий ва методологик асосларини ишлаб чиқиш масалалари билан шуғулланувчи турли хил институтлар ва марказлар ҳамкорлигини мувофиқлаштиришни таъминлаш.

5.Юридик хизматлар ходимларини норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқишнинг замонавий инновацион услубларига ўқитиш мақсадида уларнинг малакасини ошириш тизимини такомиллаштириш.

6. Қонун ижодкорлиги соҳасида давлат-хусусий ва ижтимоий шерикчиликни ривожлантириш, қонун ижодкорлиги масалалари билан шуғулланувчи нодавлат нотижорат ташкилотлар фаолиятини қўллаб-қувватлаш.

Ўзбекистон Республикасида қонун ижодкорлиги фаолиятини такомиллаштириш Концепцияси

2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида қабул қилинаётган қонунларнинг амалга оширилаётган ижтимоий-сиёсий, ижтимоий-иқтисодий ва суд-ҳуқуқ ислоҳотлари таъсирини кучайтиришга йўналтирган ҳолда қонун ижодкорлиги фаолияти сифатини тубдан ошириш, демократик ислоҳотларни чуқурлаштириш ва мамлакатни модернизация қилишда муҳим устувор йўналишларидан этиб белгиланган.

Шу билан бирга, Ҳаракатлар стратегиясини амалга оширишни тизимли таҳлили ва аҳоли билан мулоқот қилиш натижалари қонун ижодкорлиги фаолиятида ислоҳотларни тўлақонли амалга оширишга тўсқинлик қилаётган жиддий камчиликлар мавжудлигидан далолат бермоқда, хусусан:

ижтимоий муносабатларни тартибга солишда қонуности ҳужжатларининг кўплиги, норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг умумий ҳажмида қонунлар улушининг камлиги;

қонунчилик техникасининг ва қонун ҳужжатларини юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш қоидаларининг эскирганлиги, қабул қилинаётган қонунлар матнларининг декларатив сўзлардан иборат эканлиги, тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунларни тайёрлашга доир талабларнинг йўқлиги;

қонун ва норма ижодкорлиги жараёнининг етарли даражада шаффоф эмаслиги, қонун ижодкорлиги жараёнига ахборот-коммуникация технологияларининг жорий этилиш даражасининг пастлиги;

қонун ижодкорлиги фаолиятининг самарадорлигини таъминловчи замонавий услублар, шакллар, принциплар, механизмларнинг қўлланилмаётганлиги;

қонун ҳужжатларининг мамлакат иқтисодиёти тармоқларига, фуқароларнинг ҳаёти ва фаровонлигини яхшилашга таъсирини тўлақонли баҳолашнинг амалга оширилмаётганлиги;

қонун ижодкорлиги соҳасидаги фундаментал, амалий ва инновацион тадқиқотлар етарли даражада ўтказилмаётганлиги;

қонун лойиҳаларини илмий ва бошқа экспертизалардан, айниқса коррупцияга қарши экспертизадан ўтказиш амалиётининг ривожланмаганлиги;

қонун ижодкорлиги субъектлари институционал асосларининг сустлиги, қонун ижодкорлиги масалалари бўйича юридик хизмат ходимларининг малакасини ошириш тизимининг йўқлиги ва Қонунчилик палатасига тақдим этилаётган қонун лойиҳаларининг етарлича ишлаб чиқилмаётганлиги;

қонун ижодкорлиги соҳасида давлат-хусусий ва ижтимоий шерикчилик механизмларининг такомиллашмаганлиги.

Қонун ижодкорлиги фаолиятидаги мавжуд камчиликлар жамиятнинг ўсиб бораётган талабларига монанд тарзда ҳуқуқий муносабат билдирилишини, жойларда тўпланиб қолган муаммоларнинг қонунчилик йўли билан ҳал этилишини, иқтисодиётнинг илдам ривожланишини ва бунинг натижасида одамлар ҳаётида кутилаётган ижобий ўзгаришларга эришилишини таъминлаш имкониятини бермаяпти.

Шу сабабли қуйидаги асосий йўналишларни назарда тутувчи Қонун ижодкорлиги фаолиятини ривожлантириш концепциясини муваффақиятли амалга ошириш орқали қонун ижодкорлиги жараёнининг концептуал жиҳатдан янги моделини шакллантириш алоҳида аҳамият касб этмоқда.

I. Ижтимоий муносабатларнинг қонуности йўли билан тартибга солинишини қисқартириш, иқтисодиётда ҳуқуқий тартибга солиш билан боғлиқ юкни босқичма-босқич камайтириш

1.У ёки бу ижтимоий муносабатларни тартибга солиш учун зарур бўлган ҳужжатнинг аниқ турини белгилаш мақсадида ҳар бир норматив-ҳуқуқий ҳужжатни қабул қилиш асослари ва тартибга солиш предметини аниқ ажратиш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни фаол тарзда тизимлаштириш ва кодификациялаш йўли билан ижтимоий муносабатларнинг қонуности йўли билан тартибга солинишини қисқартириш, 2030 йилгача тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунларни қабул қилиш механизмларини жорий қилган ҳолда идоравий норматив ҳужжатларни қабул қилиш амалиётидан босқичма-босқич возкечиш.

3.Иқтисодиётда, биринчи навбатда, хусусий тадбиркорликда тартибга солишнинг муқобил турларига (жамоатчилик назорати, рақобат, ўзини ўзи тартибга солиш, ихтиёрий декларация қилиш) ўтган ҳолда ҳуқуқий тартибга солиш билан боғлиқ юкни босқичма-босқич камайтириш.

4.Қонун даражасида мустаҳкамланиши талаб этиладиган ҳужжатларни белгилаш мақсадида амалдаги қонун ҳужжатларини инвентаризациядан ўтказиш.

5.Иқтисодий қонунчиликни амалга оширишда тадбиркорлик субъектлари билан мулоқотни таъминловчи ижтимоий мониторингнинг янги шаклларини (онлайн-қабулхоналар, «ишонч телефонлари») қўллаш.

6.Қонуннинг ўзида уни амалга оширишнинг процессуал механизмини белгилаш билан боғлиқ қонунларни тайёрлаш ва қабул қилиш амалиётини жорий қилиш.

II. Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавийинновацион механизмлар ва ёндашувларни, ҳуқуқий тартибга солишнинг янги тамойиллари ва усулларини жорий этиш

1.Маънавий эскирган, бюрократик ва ўзини оқламаётган тизимдан тўлиқ воз кечган ҳолда самарали давлат ҳуқуқий сиёсатнинг таркибий қисми бўлган қонун ижодкорлиги фаолиятининг инновацион механизмлари ва ёндашувларини белгилаш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг тўғридан-тўғри амал қилиши ва самарали тадбиқ қилишини таъминловчи қонунчилик техникаси ва норматив-ҳуқуқий хужжатларни юридик-техник жиҳатдан расмийлаштириш қоидаларинининг замонавий моделини шакллантириш.

3.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг адолатли, инсонпарвар ва амалий қонун ҳужжатлари қабул қилинишини, фуқаролар ҳуқуқлари, эркинликлари ва манфаатлари ҳар томонлама таъминланишини назарда тутувчи янги тамойилларини ишлаб чиқиш.

4.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни қабул қилишда давлат томонидан тартибга солишга доир аралашув, фуқаролар мурожаатлари, жамоатчилик фикри натижалари ва амалдаги қонун ҳужжатларидаги камчиликларни ўрганиш ва таҳлил қилишга асосланадиган “асослар етарлилиги тамойили”ни жорий этиш.

5.Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий моделларни («ақлли тартибга солиш»), принциплар («sunset clauses»,«open-end», «one in – two out»), шакллар ва услубларни жорий этиш (стратегик режалаштириш).

6.Ҳуқуқ тизимида умумэътироф этилган халқаро-ҳуқуқий тамойиллар ва халқаро шартномалар нормаларининг ўрнини қонунан мустаҳкамлаш, уларни қўллаш тартибини белгилаш.

7.Бир вақтнинг ўзида давлат ва рус тилларида тайёрланадиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари матнларининг мувофиқлигини лингвистик экспертизадан ўтказилишини таъминлаш.

III. Қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш, қонун ижодкорлиги фаолиятининг очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш

1.Фуқароларга қонун лойиҳаларини кўриб чиқилиши ва қабул қилиниши жараёнининг бориши тўғрисидаги маълумотларни тўсиқларсиз олиш имконини берувчи, норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини тайёрлаш, шунингдек парламент палаталарида қонун ҳужжатлари маълумотларига ишлов бериш тизимини автоматлаштирилишини таъминловчи комплекс дастурий маҳсулотларни яратиш ва жорий этиш.

2.Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини келишиш ва уларни ваколатли органга киритишнинг электрон тартибини жорий этиш.

3.Фуқароларнинг жамоавий электрон мурожаатлар бериш тизимини («Mening fikrim» веб-порталини) янада ривожлантириш ҳамда уларни кўриб чиқиш бўйича ваколатли органлар доирасини кенгайтириш.

4.Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси тизимини модернизация қилиш.

5.Халқ манфаатлари ва умумэътироф этилган жаҳон стандартларига мос умумдавлат ривожлантириш стратегиясини таъминловчи, қонунчилик ташаббусларини киритиш ва илгари суриш (лобби), уларни кенг жамоатчилик муҳокамасига чиқариш, келишиш ҳамда қабул қилинишнинг тартибини белгиловчи аниқ мезонлар ва шартларни ўрнатиш.

6.Ўзбекистон Республикаси Ягона интерактив давлат хизматлари порталида норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини жойлаштириш ва муҳокама қилиш тартибини такомиллаштириш.

7.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг ҳар бир босқичида (ташаббус – идоралараро келишув – жамоатчилик муҳокамаси – норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни қабул қиладиган органлар муҳокамасига киритиш – қайта ишлаш – қабул ва эълон қилиш) барча ҳаракатлар тўғрисидаги маълумотларнинг электрон шаклини ўз ичига олувчи ягона ахборот-таҳлилий маълумотлар базасини яратиш.

IV. Қонунчиликнинг барқарор базасини яратиш, қонунларнинг тартибга солувчи таъсирини баҳолаш тизимини шакллантириш

1.Бизнес юритиш учун қулай шароитлар яратиш, мамлакатда инвестициявий муҳитни мустаҳкамлашга қаратилган прогноз қилиш имконини берадиган, изчил ва барқарор қонунчилик базаси шакллантирилишини таъминлаш.

2.Қонун ҳужжатларини тартибга солувчи таъсирини тайёрлаш босқичида тўлақонли, қабул қилинганидан кейин эса – тизимли равишда баҳолаш тизимини яратиш.

3.Тартибга солувчи таъсирни баҳолашни ва жамоатчилик муҳокамасини ўтказмасдан қонунларни қабул қилишни тақиқлаш.

4.Ҳуқуқни қўллаш мониторинги тизимини яратиш.

V. Қонун ижодкорлигининг илмий-назарий ва методологик асосларини мустаҳкамлаш

1.Қонунларни ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ишлаб чиқиш ҳамда қабул қилишнинг илмий-назарий ва методологик асосларини мустаҳкамлаш.

2.Қонун ижодкорлигининг илмий-назарий ва методологик асосларининг устувор йўналишларини белгилаш ҳамда фундаментал, амалий ва инновацион тадқиқотларини фаоллаштириш.

3.Қонун ижодкорлиги жараёнида иштирок этувчи субъектларни, айниқса олимлар ва амалиётчи-мутахассисларни рағбатлантиришга доир ташкилий-ҳуқуқий ва молиявий механизмларни такомиллаштириш.

4.Қонун ижодкорлиги фаолиятининг илмий-назарий ва методологик асосларини ишлаб чиқиш масалалари билан шуғулланувчи турли хил институтлар ва марказлар ҳамкорлигини мувофиқлаштиришни таъминлаш.

5.Юридик хизматлар ходимларини норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқишнинг замонавий инновацион услубларига ўқитиш мақсадида уларнинг малакасини ошириш тизимини такомиллаштириш.

6.Қонун ижодкорлиги соҳасида давлат-хусусий ва ижтимоий шерикчиликни ривожлантириш, қонун ижодкорлиги масалалари билан шуғулланувчи нодавлат нотижорат ташкилотлар фаолиятини қўллаб-қувватлаш.

Наименование мероприятияФорма реализацииСрок реализацииИсполнители
Қонунчилик ва норма ижодкорлигида янгича ёндашувни назарда тутадиган Қонунчилик ижодкорлиги фаолиятини такомиллаштириш концепциясини ишлаб чиқиш.Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси. Лойиҳада: “ақлли тартибга солиш” моделлари ва қабул қилинаётган қарорлар таъсирини таҳлил қилиш методологиясини жорий этиш; қонун ижодкорлиги жараёнига замонавий тамойил ва механизмларни (ижтимоий адолат, халқчиллик, жамоатчилик фикрини ўрганиш, очиқлик, самарадорлик ва б.) жорий этиш; қонун ижодкорлигининг замонавий услубларини (масалан, “One in two out”, “Sunset clauses”, “Open ended” тамойиллари ва бошқалар) жорий этиш; муайян ижтимоий муносабатларнинг айнан қайси турдаги қонун ҳужжати билан тартибга солинишини аниқ белгилаш; тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунлар қабул қилиш амалиётини кенгайтириш; идоравий ҳужжатлар қабул қилиш амалиётини босқичма-босқич қисқартириш назарда тутилади.2018 йил 1 августОлий Мажлис палаталари (келишув асосида), Адлия вазирлиги, Амалдаги қонун ҳужжатлари мониторинги институти, ТДЮУ, ИИВ Академияси