Поиск

Расширенный поиск

 

 
 

 
 
 

Название документа

Об утверждении методологии разработки укрупненных материальных балансов основных видов продукции, сырья и материалов

Тип документаПостановление
Орган, утверждающий документКабинет Министров Республики Узбекистан
РазработчикМинистерство экономики Республики Узбекистан
Дата размещения документа13.07.2018 20:19
Дата завершения обсуждения28.07.2018 23:59
Вид документаПроект НПА
Текущее состояние документаОбсуждение прекращено
Обоснования необходимости принятия проектаВ рамках проводимых экономических реформ, направленных на расширение конкурентный среды, совершенствование принципов и механизмов при производстве и реализации продукции аннулирован порядок выделения, согласно поручениям Кабинета Министров и других органов государственного управления, отдельным хозяйствующим субъектам балансовых видов высоколиквидной продукции по регулируемым ценам.
Планируемый срок вступления в силу01.09.2018
Номер письма о соглашении12.06.2018 й. №ММ-4-1/20-48
Номер и дата письма согласования Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан12.07.2018 й №НБ-4-1/9-60

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от _________ 2018 года № ПП-______ «О разработке укрупненных материальных балансов основных видов продукции, сырья и материалов» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Методологию разработки укрупненных материальных балансов основных видов продукции, сырья и материалов согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 июня 2006 года №124 «Об утверждении положения о порядке разработки и внесения на утверждение материальных балансов».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра – министра финансов Республики Узбекистан Кучкарова Д.А. и министра экономики Республики Узбекистан Ходжаева Б.А.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. Арипов


Приложение

к постановлению Кабинета Министров от «__» ________ 2018 года № ___

Методология

разработки укрупненных материальных балансов основных видов продукции, сырья и материалов

В современных условиях определение спроса (потребности) на основные виды промышленной продукции – является обязательным элементом разработки материальных балансов на кратко- и среднесрочную перспективу. В этой связи, методика планирования спроса на важнейшие виды продукции должна базироваться не только на отраслевых нормативных методах расчета, но и на основе использования прогнозных показателей экономического и социального развития республики в целом.

Использование макроэкономического подхода позволяет своевременно и целенаправленно воздействовать на рычаги регулирования спроса и предложения в направлении повышения уровня их сбалансированности на отечественных рынках промышленной продукции.

При определении спроса в основу перечня продукции, сырья и материалов, по которым разрабатываются материальные балансы и их качественной характеристики по критериям «значимости» и вклада в экономический рост, обеспечения суверенитета страны используется следующая классификация наиболее значимых позиций номенклатуры промышленной продукции:

1) Стратегические (жизненно важные) виды продукции, сырья и материалов для обеспечения энергетической и продовольственной безопасности страны. В эту группу входят: электроэнергия, природный газ, сжиженный газ, нефть и конденсат, автобензин, дизельное топливо, авиационный керосин, уголь и пшеница продовольственная.

2) Виды продукции, сырья и материалов являющиеся важными для обеспечения межотраслевой кооперации расширения экспортного потенциала. В эту группу входят следующие виды продукции: хлопок-волокно, минеральные удобрения, прокат черных металлов, цемент, медная продукция, полиэтилен, полипропилен, масло растительное.

3) Отдельные виды продукции для обеспечения устойчивого функционирования отраслей промышленности. В эту группу входят следующие виды продукции: драгоценные металлы, хлопковый линт, цинк металлический, серная кислота, спирт пищевой, свежая плодоовощная продукция (овощи, плоды, картофель, бахчевые и виноград).

Кроме того, по алюминию вторичному, лому и отходам цветных металлов, хлопковому шроту и шелуху, молибдену металлическому и вольфраму металлическому разрабатываются расчетные балансы в связи с незначительным объемом производства и реализацией их на биржевых торгах.

В основном, материальные баланси состоят из двух частей: потребность и ресурсы.

При этом, по отдельным стратегическим видам продукции предусматривается часть использования (резервы, прямые поставки) в установленном законодательством порядке.

1. Расчет потребности

Расчет объема потребности i-той продукции в году t-м году производится по следующему алгоритму:

а) рассчитывается эластичность спроса на i-тую продукцию по росту отрасли-потребителя (по данным предыдущего (t-1)года). Данный показатель определяет, сколько % прироста потребления i-той продукции приходилось на 1% прироста производства в отрасли-потребителе.

1.1. Стратегические виды продукции, сырья и материалов для обеспечения энергетической и продовольственной безопасности страны.

Для этой категории продукции главными принципами формирования баланса спроса и предложения является:

удовлетворение постоянно растущего внутреннего спроса на энергоресурсы и продовольствие;

диверсификация источников и видов энергоресурсов;

повышение энергоэффективности и энергосбережение;

обеспечение базовой потребности населения в зерне (пшенице продовольственной).

Методикой предусмотрено использование следующих показателей, позволяющих определить спрос на энергоресурсы, отвечающих обозначенным принципам обеспечения энергетической безопасности страны:

показатель объема производства и темпов прироста валового внутреннего продукта (ВВП);

показатель объемов и темпов прироста общего энергопотребления[1];

соотношение темпов прироста валового внутреннего продукта
и потребления энергии (коэффициент эластичности роста спроса от динамики роста ВВП)

Расчет потребности i-го вида энергоресурса в t-м году представляет собой произведение единичной (или средней несколько лет) эластичности роста потребности i-го вида энергоресурсов (t-1)-м году, с учётом планируемого снижения интенсивности потребления i-го вида энергоресурса в t-м и объема производства ВВП t-м году.



[1] включая экспортные объемы



Пример. На 2018 год потребность в электроэнергии составит:

1,004 (коэффициент интенсивности потребления электроэнергии/ соотношение темпов роста потребления электроэнергии и темпов роста ВВП за 2017г.)*106,0 (прогнозируемый рост ВВП на 2018г.) / 1.004 х 106,0 =106,4% (рассчитанный темп роста потребления электроэнергии)/ 55 млрд. кВт. ч (объем потребления электроэнергии в 2017г.) х 106,4% (прогнозируемый темп роста потребления электроэнергии) = 58,5 млрд. кВт. ч (потребность в электроэнергии в 2018г.)

Расчет потребности в продовольственной пшенице на предстоящий год осуществляется исходя из общего объема спроса на муку и хлебобулочные изделия, который рассчитывается путём перемножения медицинской нормы потребления (на душу населения) на прогнозную численность населения, с последующим делением на поправочный коэффициент перевода 0,75.

Пример.На 2018 год потребность в продовольственной пшенице составит:

120,5 кг (медицинская норма потребления) * 32120,5 тыс.чел (прогнозная численность населения) / 0,75 (поправочный коэффициент) = 5160,7 тыс. тонн

1.2. Важные виды продукции сырья и материалов (далее продукция) для обеспечения межотраслевой кооперации и расширения экспортного потенциала.

В целом, расчет в стратегических видах продукции сырья и материалов для обеспечения роста и экспорта промышленной продукции основывается на определении потребности в перечисленных товарах с учетом рассчитанного коэффициента эластичности и ожидаемого роста производства в соответствующих отраслях-потребителях.

Необходимо отметить, что значительная часть включенных в эту категорию видов промышленной продукции (прокат черных металлов, цемент, медная продукция, хлопок-волокно, полиэтилен и полипропилен) является промежуточными продуктами, которые используются при производстве продукции обрабатывающей промышленности и в строительстве.

Пример расчета потребности на хлопок-волокно.

Исходные данные:

1) прирост потребления хлопка-волокна в 2017 году – 10,5% (оценка);

2) объем потребления хлопка-волокна в 2017 году – 562 тыс.т (оценка);

3) прирост производства текстильных изделий, одежды, кожаной продукции (отрасль-потребитель)[1] в 2017 году – 2,6% (по данным Госкомстата РУз);

4) ожидаемый прирост производства текстильных изделий, одежды, кожаной продукции в 2018 году – 3% (оценка).

Расчет объема потребности хлопка-волокна в 2018 году производится по следующему алгоритму:


[1] Для более точных расчетов предпочтительнее использовать данные по приросту производства только текстильных изделий.

Учитывая специфику производства и потребления минеральных удобрений, необходимо определить годовую потребность каждой удобряемой культуры в республике в N, Р2О5, K2O исходя из планируемого валового производства продукции, нормативов выноса (затрат минеральных удобрений) N, Р2О5, K2O)

на 1 т основной продукции (с учетом побочной) и почвенно-агрохимических условий.

Общую годовую потребность сельскохозяйственных культур в N, Р2О5, K2O на пахотных землях определяют путем суммирования потребности в удобрениях по каждой удобряемой культуре.

Расчет потребности в масле растительном осуществляется путём произведения медицинской нормы его потребления (на душу населения) на прогнозную численность населения.

1.3. Отдельные виды продукции для обеспечения устойчивого функционирования отраслей промышленности.

При определении потребности входящих в эту категорию видов промышленной продукции используются те же методы расчета, как
и для II группы.

Расчёт потребности в свежей плодоовощной продукции определяется как произведение медицинской нормы душевого потребления соответствующего вида на прогнозную численность населения.


2. Расчет ресурсов

Ресурсы отражают все источники вовлечения материальных ресурсов, включая производство (добычу), импорт, остатки на начало периода и др.

Расчет ресурсов производится путем сложения предполагаемых объемов за определенный период производства действующих предприятий и новых вводимых мощностей. При невозможности определения точного количества производителей и вводимых мощностей из-за большого их количества, данные показатели рассчитываются методом усреднения среднеарифметических показателей за последние 3 года с умножением среднеарифметического коэффициента, определяемого делением показателей последнего периода на аналогичные показатели предыдущего периода.

3. Расчет использования

Принимаются заявки отдельных отраслей, являющихся:

а) бюджетными потребителями;

б) основными (крупными) потребителями продукции по прямым договорам;

в) социальными потребителями – население;

Также включается объемы по собственным нуждам.

4. Разработка материальных балансов на уровне отраслевых министерств, ведомств, хозяйственных объединений.

До внесения проектов материальных балансов в Министерство экономики отраслевыми министерствами, ведомствами и хозяйственными объединениями, ответственными за разработку баланса, подготавливаются сценарные варианты прогнозных материальных балансов на уровне отрасли с учетом оценки фактических результатов развития отрасли за I полугодие текущего года (за девять месяцев, если по утвержденному графику проект вносится в октябре и позднее) и прогнозов на текущий год.

Проекты материальных балансов вносятся отраслевыми министерствами, ведомствами и хозяйственными объединениями в Министерство экономики в сроки, предусмотренные графиком их внесения.

Вносимый в Министерство экономики пакет документов по проекту материальных балансов должен содержать:

сопроводительное письмо, подписанное руководителем ведомства;

проект постановления, распоряжения Президента Республики Узбекистан или правительственного решения (постановления, распоряжения Кабинета Министров);

проект баланса и рассмотрительные таблицы к нему, разработанные в соответствии с методологией и рекомендациями по разработке материальных балансов;

пояснительную записку к проекту баланса, подписанную руководителем;

расчеты потребности, уровня использования мощностей и другие необходимые расчетные материалы, обосновывающие статьи баланса.

Мне понравилось Мне не понравилось
Нравится: 0
Не нравится: 0

Общие комментарии и ответы

Ничего не найдено
Мне понравилось Мне не понравилось
Нравится: 0
Не нравится: 0
Проект Последняя редакция

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от _________ 2018 года № ПП-______ «О разработке укрупненных материальных балансов основных видов продукции, сырья и материалов» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Методологию разработки укрупненных материальных балансов основных видов продукции, сырья и материалов согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 июня 2006 года №124 «Об утверждении положения о порядке разработки и внесения на утверждение материальных балансов».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра – министра финансов Республики Узбекистан Кучкарова Д.А. и министра экономики Республики Узбекистан Ходжаева Б.А.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. Арипов


Приложение

к постановлению Кабинета Министров от «__» ________ 2018 года № ___

Методология

разработки укрупненных материальных балансов основных видов продукции, сырья и материалов

В современных условиях определение спроса (потребности) на основные виды промышленной продукции – является обязательным элементом разработки материальных балансов на кратко- и среднесрочную перспективу. В этой связи, методика планирования спроса на важнейшие виды продукции должна базироваться не только на отраслевых нормативных методах расчета, но и на основе использования прогнозных показателей экономического и социального развития республики в целом.

Использование макроэкономического подхода позволяет своевременно и целенаправленно воздействовать на рычаги регулирования спроса и предложения в направлении повышения уровня их сбалансированности на отечественных рынках промышленной продукции.

При определении спроса в основу перечня продукции, сырья и материалов, по которым разрабатываются материальные балансы и их качественной характеристики по критериям «значимости» и вклада в экономический рост, обеспечения суверенитета страны используется следующая классификация наиболее значимых позиций номенклатуры промышленной продукции:

1) Стратегические (жизненно важные) виды продукции, сырья и материалов для обеспечения энергетической и продовольственной безопасности страны. В эту группу входят: электроэнергия, природный газ, сжиженный газ, нефть и конденсат, автобензин, дизельное топливо, авиационный керосин, уголь и пшеница продовольственная.

2) Виды продукции, сырья и материалов являющиеся важными для обеспечения межотраслевой кооперации расширения экспортного потенциала. В эту группу входят следующие виды продукции: хлопок-волокно, минеральные удобрения, прокат черных металлов, цемент, медная продукция, полиэтилен, полипропилен, масло растительное.

3) Отдельные виды продукции для обеспечения устойчивого функционирования отраслей промышленности. В эту группу входят следующие виды продукции: драгоценные металлы, хлопковый линт, цинк металлический, серная кислота, спирт пищевой, свежая плодоовощная продукция (овощи, плоды, картофель, бахчевые и виноград).

Кроме того, по алюминию вторичному, лому и отходам цветных металлов, хлопковому шроту и шелуху, молибдену металлическому и вольфраму металлическому разрабатываются расчетные балансы в связи с незначительным объемом производства и реализацией их на биржевых торгах.

В основном, материальные баланси состоят из двух частей: потребность и ресурсы.

При этом, по отдельным стратегическим видам продукции предусматривается часть использования (резервы, прямые поставки) в установленном законодательством порядке.

1. Расчет потребности

Расчет объема потребности i-той продукции в году t-м году производится по следующему алгоритму:

а) рассчитывается эластичность спроса на i-тую продукцию по росту отрасли-потребителя (по данным предыдущего (t-1)года). Данный показатель определяет, сколько % прироста потребления i-той продукции приходилось на 1% прироста производства в отрасли-потребителе.

1.1. Стратегические виды продукции, сырья и материалов для обеспечения энергетической и продовольственной безопасности страны.

Для этой категории продукции главными принципами формирования баланса спроса и предложения является:

удовлетворение постоянно растущего внутреннего спроса на энергоресурсы и продовольствие;

диверсификация источников и видов энергоресурсов;

повышение энергоэффективности и энергосбережение;

обеспечение базовой потребности населения в зерне (пшенице продовольственной).

Методикой предусмотрено использование следующих показателей, позволяющих определить спрос на энергоресурсы, отвечающих обозначенным принципам обеспечения энергетической безопасности страны:

показатель объема производства и темпов прироста валового внутреннего продукта (ВВП);

показатель объемов и темпов прироста общего энергопотребления[1];

соотношение темпов прироста валового внутреннего продукта
и потребления энергии (коэффициент эластичности роста спроса от динамики роста ВВП)

Расчет потребности i-го вида энергоресурса в t-м году представляет собой произведение единичной (или средней несколько лет) эластичности роста потребности i-го вида энергоресурсов (t-1)-м году, с учётом планируемого снижения интенсивности потребления i-го вида энергоресурса в t-м и объема производства ВВП t-м году.



[1] включая экспортные объемы



Пример. На 2018 год потребность в электроэнергии составит:

1,004 (коэффициент интенсивности потребления электроэнергии/ соотношение темпов роста потребления электроэнергии и темпов роста ВВП за 2017г.)*106,0 (прогнозируемый рост ВВП на 2018г.) / 1.004 х 106,0 =106,4% (рассчитанный темп роста потребления электроэнергии)/ 55 млрд. кВт. ч (объем потребления электроэнергии в 2017г.) х 106,4% (прогнозируемый темп роста потребления электроэнергии) = 58,5 млрд. кВт. ч (потребность в электроэнергии в 2018г.)

Расчет потребности в продовольственной пшенице на предстоящий год осуществляется исходя из общего объема спроса на муку и хлебобулочные изделия, который рассчитывается путём перемножения медицинской нормы потребления (на душу населения) на прогнозную численность населения, с последующим делением на поправочный коэффициент перевода 0,75.

Пример.На 2018 год потребность в продовольственной пшенице составит:

120,5 кг (медицинская норма потребления) * 32120,5 тыс.чел (прогнозная численность населения) / 0,75 (поправочный коэффициент) = 5160,7 тыс. тонн

1.2. Важные виды продукции сырья и материалов (далее продукция) для обеспечения межотраслевой кооперации и расширения экспортного потенциала.

В целом, расчет в стратегических видах продукции сырья и материалов для обеспечения роста и экспорта промышленной продукции основывается на определении потребности в перечисленных товарах с учетом рассчитанного коэффициента эластичности и ожидаемого роста производства в соответствующих отраслях-потребителях.

Необходимо отметить, что значительная часть включенных в эту категорию видов промышленной продукции (прокат черных металлов, цемент, медная продукция, хлопок-волокно, полиэтилен и полипропилен) является промежуточными продуктами, которые используются при производстве продукции обрабатывающей промышленности и в строительстве.

Пример расчета потребности на хлопок-волокно.

Исходные данные:

1) прирост потребления хлопка-волокна в 2017 году – 10,5% (оценка);

2) объем потребления хлопка-волокна в 2017 году – 562 тыс.т (оценка);

3) прирост производства текстильных изделий, одежды, кожаной продукции (отрасль-потребитель)[1] в 2017 году – 2,6% (по данным Госкомстата РУз);

4) ожидаемый прирост производства текстильных изделий, одежды, кожаной продукции в 2018 году – 3% (оценка).

Расчет объема потребности хлопка-волокна в 2018 году производится по следующему алгоритму:


[1] Для более точных расчетов предпочтительнее использовать данные по приросту производства только текстильных изделий.

Учитывая специфику производства и потребления минеральных удобрений, необходимо определить годовую потребность каждой удобряемой культуры в республике в N, Р2О5, K2O исходя из планируемого валового производства продукции, нормативов выноса (затрат минеральных удобрений) N, Р2О5, K2O)

на 1 т основной продукции (с учетом побочной) и почвенно-агрохимических условий.

Общую годовую потребность сельскохозяйственных культур в N, Р2О5, K2O на пахотных землях определяют путем суммирования потребности в удобрениях по каждой удобряемой культуре.

Расчет потребности в масле растительном осуществляется путём произведения медицинской нормы его потребления (на душу населения) на прогнозную численность населения.

1.3. Отдельные виды продукции для обеспечения устойчивого функционирования отраслей промышленности.

При определении потребности входящих в эту категорию видов промышленной продукции используются те же методы расчета, как
и для II группы.

Расчёт потребности в свежей плодоовощной продукции определяется как произведение медицинской нормы душевого потребления соответствующего вида на прогнозную численность населения.


2. Расчет ресурсов

Ресурсы отражают все источники вовлечения материальных ресурсов, включая производство (добычу), импорт, остатки на начало периода и др.

Расчет ресурсов производится путем сложения предполагаемых объемов за определенный период производства действующих предприятий и новых вводимых мощностей. При невозможности определения точного количества производителей и вводимых мощностей из-за большого их количества, данные показатели рассчитываются методом усреднения среднеарифметических показателей за последние 3 года с умножением среднеарифметического коэффициента, определяемого делением показателей последнего периода на аналогичные показатели предыдущего периода.

3. Расчет использования

Принимаются заявки отдельных отраслей, являющихся:

а) бюджетными потребителями;

б) основными (крупными) потребителями продукции по прямым договорам;

в) социальными потребителями – население;

Также включается объемы по собственным нуждам.

4. Разработка материальных балансов на уровне отраслевых министерств, ведомств, хозяйственных объединений.

До внесения проектов материальных балансов в Министерство экономики отраслевыми министерствами, ведомствами и хозяйственными объединениями, ответственными за разработку баланса, подготавливаются сценарные варианты прогнозных материальных балансов на уровне отрасли с учетом оценки фактических результатов развития отрасли за I полугодие текущего года (за девять месяцев, если по утвержденному графику проект вносится в октябре и позднее) и прогнозов на текущий год.

Проекты материальных балансов вносятся отраслевыми министерствами, ведомствами и хозяйственными объединениями в Министерство экономики в сроки, предусмотренные графиком их внесения.

Вносимый в Министерство экономики пакет документов по проекту материальных балансов должен содержать:

сопроводительное письмо, подписанное руководителем ведомства;

проект постановления, распоряжения Президента Республики Узбекистан или правительственного решения (постановления, распоряжения Кабинета Министров);

проект баланса и рассмотрительные таблицы к нему, разработанные в соответствии с методологией и рекомендациями по разработке материальных балансов;

пояснительную записку к проекту баланса, подписанную руководителем;

расчеты потребности, уровня использования мощностей и другие необходимые расчетные материалы, обосновывающие статьи баланса.

Наименование мероприятияФорма реализацииСрок реализацииИсполнители
Разработка проекта документа "Об утверждении методологии разработки укрупненных материальных балансов основных видов продукции, сырья и материалов"Разработка проекта документа "Об утверждении методологии разработки укрупненных материальных балансов основных видов продукции, сырья и материалов"01.08.2018 й.Минэкономики